林业十年林业改革发展十年成果腾冲柳小果锥细柄罗伞东方古柯朝鲜柳Xv

林业十年：林业改革发展十年成果

中国农村生产力的又一次大解放

集体林权制度改革被誉为是继农村 大包干 之后液压附件，农村经营体制的又一次大变革，农村生产关系的又一次大调整，农村生产要素的又一次大活化即通常称为气泡膜的空气填充柔性包装薄膜，农村社会生产力的又一次大解放，与农村土地家庭联产承包制具有同等重大意义。截至2011年底，全国共确权林地面积26.77亿亩，占27亿亩集体林地总面积的97.8％，占各地纳入集体林权制度改革面积的97.9％。全国已发放林权证1亿本，承包到户的集体林地24.3亿亩（林木蓄积40亿立方米），占总面尖子藤属积的88.8%，发证面积累积达23.69亿亩，占纳入林改总面积的86.7 %，发证户数8784万户。山定权，树定根，人定心，集体林区如沐春风，山绿了，人富了，生态好了，干群关系好了，社会和谐了。

（一）森林资源增长的活力之源

集体林地承包到户后，农民真正拥有林地承包经营权和林木所有权，蕴藏在农民中的积极性和巨大潜能得到有效释放，农民造林营林的热情前所未有的高，森林保护力度前所未有的大高株毛蕨。林改中不仅没有出现乱砍滥伐问题，朝天罐反而出现了全家护林、合作护林、昼夜护林的景象。农民 把山当田耕，把树当菜种 ，舍得投入，精心经营，效益显著增长。全国林地直接产出率由2003年的84元/亩，提高到2010年的198元/亩。福建、江西、辽宁、浙江等省造林规模连创历史新高，成活率和保存率达90％以上。重庆市2009年造林798万亩，超过前10年的总和。山西省近5年森林面积由1700万亩增加到3400万亩，人均森林面积由0.5亩增加到1亩。特别是集体林权制度改革与退耕还林、天然林保护等林业重点工程建设相结合，进一步提高了工程建设质量和效益。截至2010年底，中央累计安排退耕还林工程建设任务4.27亿亩，其中退耕地造林1.39亿亩。天然林保护工程有效保护森林16.19亿亩，累计完成公益林建设任务2.49亿亩。近年来，全国每年造林面积一直保持在9000万亩的较高水平。第七次全国森林资源清查结果表明，截至2008年底全国森林面积达29.25亿亩，比上次（截至2003年底，下同）清查净增3.08亿亩；森林覆盖率达20.36%，净增2.15个百分点；活立木蓄积量达149.13亿立方米，净增11.28亿。

（二）林业产业发展的动力之源

林改放活了林地承包经营权，林农拥有了处置林地和获得收益的权利。种苗培育、经济林果、竹藤花卉等产业不断壮大，森林旅游、木本粮油以及林下种菌、种菇、种药、种菜等种植业和林下养鸡、养猪、养兔、养蛙等养殖业迅速兴起。全国林业总产值由2006年的1.07万亿元增加到2010年的2.09万亿元，五年翻了一番。浙江省安吉县以全国2％的竹林资源占有了全国20％的竹产品市场，2009年产值超过120亿元，竹产业已成为县域经济的第一支柱。贵州省黎平县大力发展 两茶 (茶叶和油茶)产业， 2009年全县农民人均纯收入达2598元，比2008年增加251元， 两茶 产业规模化发展，吸纳了大量农村剩余劳动力，全县油茶产业从业人员达1万多人。2008年国际金融危机爆发后，林改为大量返乡农民工就业创造了条件，呈现了 城里下岗、山上创业 、 一户承包、全家就业 的局面。据统计，当时江西、河北等19个全面推开林改的省份共创造就业机会3600万个，为应对国际金融危机、维护社会稳定作出了重要贡。

2011年，全国林下经济产值达2081.61亿元，参与农户5770.45万户。其中林下种植1189.84亿元，林下养殖597.42亿元，森林景观利用97.19亿元，林下产品采集加工197.16亿元。

（三）税费减免的助力之源

长期以来，林业税费过多，林农负担过重，利益分配失衡， 卖掉一根竹子，得到一根筷子 ，严重影响了广大林农的林业收益，制约了林农林业生产活动积极性。胡锦涛同志说，要让农民群众享受到改革的成果。改革取消了木竹特产税，降低了育林基金征收比例，减轻了林业生产经营者的负担，同时规范了育林基金的使用和管理。福建省税改后，全省共减轻税费负担实验机主电机源不亮88420万元。江西省2004年全省林改政策让利7.52亿元。林农每销售一根标准竹增收5元，每销售亿立方米木材，平均比税改前多收200元。江西省崇义县按照 两取消、两调整、一规范 的要求，县委、县政府抱着 宁可让财政困难一时，决不让林农贫困一世 的决心，落实减负政策。从2004年9椰子属月1日起，取消了8.4%的农特税、3%的增值税、2.24%的所得税、9.6%的林区建设资金、7%的乡镇提留等10项税费和县、乡、村三级不合理收费项目，原竹、原木的收费标准由林改前的53.24%下降到当年的20%，减幅达33.24个百分点。贵州省根据《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》明确规定了林业的收费项目，同时制定了改革育林基金的征收、管理和使用办法，对涉林各种收费项目进行全面清理整顿，取消市、县自行出台的所有木竹收费项目，建立健全农民税费负担监督机制，规范税费征收等政策措施。湖北省调减林业税费后，每年减轻农民涉林负担1亿多元。

[收藏本页] [关闭窗口]